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战略性新兴工业凯发平台专项资金治理暂行措施

2015-05-29 15:56:43 来源: 点击:

第一章 总 则 

  第一条 为了规范战略性新兴工业凯发平台专项资金治理,提高资金使用效益,凭据《国务院关于加速培育和凯发平台战略性新兴工业的决定》(国发〔2010〕32号,以下简称《决定》)和《“十二五”国家战略性新兴工业凯发平台计划》(国发〔2012〕28号,以下简称《计划》)以及预算治理划定,制定本措施。 
  第二条 本措施所称战略性新兴工业凯发平台专项资金(以下简称专项资金),是指中央财政预算部署,用于支持战略性新兴工业重大要害技术突破、工业创新凯发平台、重大应用示范以及区域集聚凯发平台等事情的专项资金。 
  第三条 专项资金由财政部、国家凯发平台革新委会同国务院有关部门凭据职责分工配合治理,各司其职、各负其责。 
第二章 资金使用部署原则    第四条 专项资金的使用和部署应当坚持以下原则: 
  (一)市场主导,政府推动。尊重市场经济纪律,充实发挥市场基础性作用,调动企业主体的积极性,针对战略性新兴工业凯发平台中的单薄环节和要害瓶颈制约,政府适当给予扶持和引导,营造良好情况,引发创新活力。 
  (二)集中资金,扶持重点。围绕战略性新兴工业计划明确的重大工程、重点凯发平台偏向,选择战略性新兴工业的重点领域和要害环节,集中资金,综合扶持,促进重大要害技术突破和工业化,引导工业链协同创新和区域集聚凯发平台,勉励创新资源密集区域率先实现创新驱动凯发平台。 
  (三)区别工具,创新方式。凭据战略性新兴工业特点及阶段性特征,针对差异工具、差异阶段、差异问题,创新体制机制和支持方式,并做好与其他财政政策、金融政策、产颐魅政策等的协调配合,促进战略性新兴工业凯发平台。 
第三章 资金支持规模    第五条 专项资金支持规模主要包罗: 
  (一)支持新兴工业创业投资计划。接纳中央财政资金与地方财政资金、社会资金参股,配合提倡设立或增资现有创业投资基金等方式,支持具备原始创新、集成创新或消化吸收再创新属性、且处于初创期、早中期的创新型企业凯发平台。 
  (二)支持产学研协同创新。选择受要害技术严重制约,关联性、基础性、公益性强的工业或技术,支持行业主干企颐魅整合工业链创新资源,增强产学研凯发平台攻关、新一代技术储蓄、专利池集聚等,推动企业与高等学校、科研院所等构建技术创新联盟,提高协同创新能力,发动全工业链凯发平台。 
  (三)支持技术创新平台。围绕战略性新兴工业重点领域,针对行业或技术领域特点,依托工业链优势单元凯发平台相关科研机构、企业及投资者,建立涵盖全工业链的开放性技术创新平台,增强重大共性要害技术研发及工业化。 
  (四)支持区域集聚凯发平台。选择技术路径清晰、工业凯发平台偏向明确、相关配套不完整或市场需求不足的工业或技术,支持地方政府增强资源统筹配置,引导上、中、下游相关工业自主跟进,推动创新要素向区域特色工业集聚,培育一批具有国际竞争力的工业集群。 
  (五)财政部、国家凯发平台革新委会同有关部门凭据《决定》和《计划》要求,以及行业或工业凯发平台需要确定的其他战略性新兴工业重点事情。 
  第六条 对已通过中央基建投资、节能减排专项资金、可再生能源专项资金等中央财政资金支持的重点事情、工程或项目,专项资金原则上不再予以支持。 
第四章 资金支持方式    第七条 专项资金一般接纳拨款补助、参股创业投资基金等支持方式,并凭据国际海内战略性新兴工业凯发平台形势进行适当调整。 
  第八条 参股设立新兴工业创业投资基金的治理法式、资金拨付等凭据《新兴工业创投计划参股创业投资基金治理暂行措施》(财建〔2011〕668号)执行。 
第五章 资金申报、审核与拨付    第九条 凭据国民经济和社会凯发平台需要、国家战略性新兴工业凯发平台计划以及相关文件等要求,国家凯发平台革新委等有关部门会同财政部制发申报指南,或确定试点示范的区域或负担单元。   第十条 切合条件的单元或地方凭据申报指南要求体例实施方案并提出资金申请。对接纳分年支持的,财政部、国家凯发平台革新委及有关部门组织专家对以前年度实施情况考核后,确定后续资金支持方案。 
  第十一条 国家凯发平台革新委等有关部门会同财政部组织专家对各单元或地方体例的实施方案进行评审,并凭据专家评审情况予以批复。 
  第十二条 专项资金由财政部凭据有关划定审核下达。 
第六章 监督治理    第十三条 财政部会同国家凯发平台革新委等有关部门凭据职责分工对专项资金使用情况实施定期或不定期监督检查、追踪问效,组织有关机构对专项开展专项核查。 
  第十四条 中央有关部门和中央企业团体应增强对本部门、本单元专项资金使用和实施情况的监督考核;省级财政、凯发平台革新等有关部门要增强专项资金的绩效评价,强化绩效目标考核,切实提高专项资金使用效益,确保实现政策目标。 
  第十五条 专项资金应当专款专用,任何单元和个人不得截留、挤占或挪用。违反本措施划定的,凭据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)划定进行处置。 
第七章 附 则    第十六条 本措施由财政部、国家凯发平台革新委卖力解释。 
  第十七条 本措施自印发之日起实施。